1948年，解放战争进入战略决战阶段，国民党政权濒临全面崩溃。为挽回败局，加强西南地区的军政部署，蒋介石采用“黔人治黔”的方法，调遣他认为可依赖的原宪兵司令、安顺人正伦为贵州省主席兼全省保安司令，原首都警察厅厅长、安顺人韩文焕为保安副司令，原云南省警备总司令、兴义人何绍周为第六编练司令兼四十九军军长，别动队队长、龙里人刘伯龙为八十九军军长，招兵买马，扩充部队，加强反共部署，企图在贵州作最后的挣扎。